2021年12月16日，《上海市建设网络安全产业创新高地行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）全文发布。

2021年11月25日，在上海市政府常务会议上，《行动计划》原则上获通过，并指出，作为经济中心、金融中心，上海拥有大量关键基础设施、重要信息系统和海量用户资源。详情可点击《上海市建设网络安全产业创新高地行动计划（2021-2023年）》通过。

总的来说，《行动计划》共提出4项主要目标，3大建设高地，10项建设任务，以及7项保障措施。

一、主要目标

《行动计划》指出，到2023年，上海市网络安全产业规模翻番，创新能力显著增强，有效需求加快释放，结构布局更加优化，创新生态持续完善，基本建成具有全国影响力的产业创新高地。

1、产业规模。网络安全产业规模超过250亿元，年复合增长率超过25%，在全国产业规模中占比超过10%，带动相关产业增长超过2500亿元，培育10家行业龙头企业。

2、做强供给。形成一批网络安全关键技术、产品和服务创新成果，网络安全服务化转型速度显著提升。

3、创新应用。围绕城市经济、生活、治理数字化转型中，工业互联网、数字新基建、人工智能、数据合规等创新场景，推动至少100个安全需求开放，深化网络安全技术、产品和服务创新应用。

4、完善生态。推动建设2个国家级网络安全产业园区，若干特色网络安全产业集群，空间布局进一步优化。产业政策、资本环境、标准制定、人才供给等要素持续赋能，形成适宜网络安全产业发展的制度与服务体系。

二、建设三大高地

《行动计划》提出，上海市将聚焦关键技术突破，打造创新策源高地；推动服务转型创新，构筑业态集聚高地；开放数字转型场景，建设创新应用高地。

其中包含10项建设任务，分别是加强前沿和共性关键技术攻关，加快重点领域技术研发创新，引领网络安全服务创新方向，完善网络安全服务业态体系，聚焦工业互联网安全，夯实产业发展根基；保障数字基建安全，打造城市安全底座；聚焦人工智能安全，助力行业赋能赋智；保障数据应用安全，完善数字经济保障。

三、健全载体培育功能，壮大创新产业集群

《行动计划》提出，要深化网络安全特色产业园区建设。依托普陀区围绕城市数字化转型安全保障需求，打造综合性、高端化的安全产品、服务供给能力，争创辐射长三角地区的国家级网络安全产业园区。

优化专业功能平台服务企业能力。依托相关大学、科研机构，以及国家工业控制系统安全质量监督检验中心、国家密码工程中心、工业控制安全创新中心等专业平台，深化技术服务、融合创新和成果转化等社会服务功能。

四、七项保障措施

为了更好地促进网络安全产业发展，《行动计划》还提出了七项保护措施，为网络安全行动计划保驾护航。

1、加强制度落实，强化组织领导。加强本市各职能部门及相关各区、产业园区工作协同，成立工作专班，细化工作分工，落实年度工作任务，加快制定落实配套政策。

2、加大政策扶持，引导产业方向。开展网络安全产业统计运行分析框架研究，加强技术产业研究及成果发布。

3、明确投入比例，带动市场需求。保障网络安全建设的合理投入水平，优化政府信息化项目管理机制，引导公共部门和重点企事业单位网络安全投入占信息化总投入的比例不低于10%。

4、创新监管方式，优化营商环境。推动实施企业“正面清单”制度，优先开展产品检测与资质认证，缩短上市周期。

5、建设人才体系，夯实发展后劲。优化人才政策，吸引高层次领军人才、优秀团队来沪创业。

6、促进产融结合，培育产业梯度。协调市区资源，引导社会资本设立本市网络安全产业发展投资基金，为企业创业投资、股权融资创造便利条件。

7、加大开放力度，促进国际对接。推动国际性组织、专业机构来沪落地发展，办好创新大会、技能竞赛等活动，创造学术交流、协同研究与产业创新的良好氛围。